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    “故而要杜绝贪腐，要有制度约束与监督，当初朔成立都察司不就是为干这事？”

    “只不过都察司人手不足，仅靠数十名御史想要监管住全部官吏，根本不现实。”

    “唯有建立起完善制度，并发动百姓，让他们起到监督作用，帮我们盯着官吏，如此方有望让吏治清明。”

    “让百姓监督官吏？这能行吗？”

    “是呀，大都护，百姓目不识丁，见识短浅，如何能监督官吏？”

    不出所料，卫朔提议遭到不少人反对，唯有宋繇、刘穆之因知道更多内情而沉默不语。

    “百姓见识短浅？！可总能分辨出好人歹人吧？”

    “再说，不靠百姓，那靠什么？靠官员自己吗？”卫朔心气难平道。

    “敢问大都护如何发挥百姓监督作用？”

    “要发挥群众的眼睛，自然要有特殊的渠道，以供百姓有表达意见。”

    众人听后甚是好奇，除了寥寥数人外，皆不知卫朔葫芦里卖的什么药。

    “上月朔已与江东来的陶潜计议已定，将来由他在河西筹办一家报馆，负责收集民间呼声并刊发出来。”

    “这样一来，假若有百姓受了冤屈，而当地官府又置之不理时，他就可以通过报馆将事情揭发出来。”

    “如此一来，都察司御史就能按图索骥将犯官绳之以法。”

    “另外，为了进一步加强管理，朔打算启用问责制。”

    “今后谁推荐启用，谁终生负责。”

    “最好，还要分官府权力，今后官府只能管理民生俗务，其他诸如查案、审判等权力皆交给其他机构负责。”

    “并在州郡县三级设谘议会，议郎由庶民百姓、士子、商贾、工匠、退役士卒组成，专门用以监督地方官府。”

    “以后不得谘议会通过，当地官府无权擅自修改任何税率、政策。”

    “朔算是看明白了，想让官员老老实实做事，除了靠高官厚禄外，还得用外力来鞭策、推动官员。”

    “唯引力、推力、鞭策力此三力用得恰当，则事易成。”

    “其中引力确保方向，推力保证执行力，鞭策之力防止精力外泄，走邪路。”

    众人闻之若有所悟，纷纷暗自揣摩：凡人无不对官场趋之若鹜，故高官厚禄算是引力；而都察司，加上即将成立的大理寺以及谘议会，可看作是鞭策、推动二力。

    “而为了促使三力能更好的发挥作用，则必须发挥出报纸监督作用。”

    “你们可别小瞧报纸作用，它在三个着力点上都有用武之地，兼三力于一身。”

    　　


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